人民網(wǎng)北京6月30日電 （薄晨棣、李楠楠）今日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家移民管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》），對依法懲治妨害國（邊）境管理違法犯罪的總體要求、法律適用和政策把握作出進一步明確。

據(jù)介紹，我國國界線漫長，邊境地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜。受利益驅(qū)動，運送他人偷越國（邊）境犯罪較為多發(fā)。近年來，一些邊境地區(qū)的不法分子采用私開通道、破壞邊境攔阻設(shè)施等方式，專門從事運送、引帶他人非法出入境活動；有的不法分子采用接駁、容留、藏匿等方式將偷越國（邊）境人員“化整為零”再實施運送；有的交替使用車輛、船舶運輸或徒步帶領(lǐng)等方式，頻繁變換運送線路，意圖逃避打擊。與時俱進細化此類犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為實踐迫切需要。

對此，《意見》規(guī)定，對明知是偷越國（邊）境人員，分段運送其前往國（邊）境的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百二十一條規(guī)定的“運送他人偷越國（邊）境”，以運送他人偷越國（邊）境罪定罪處罰。徒步帶領(lǐng)他人通過隱蔽路線逃避邊防檢查偷越國（邊）境的，屬于運送他人偷越國（邊）境。《意見》將懲罰與教育相結(jié)合，綜合考慮運送人數(shù)、違法所得、前科情況等依法定罪處罰，重點懲治以此為業(yè)、屢罰屢犯、獲利巨大，和其他具有重大社會危害的情形。

根據(jù)刑法規(guī)定，違反國（邊）境管理法規(guī)，偷越國（邊）境，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成偷越國（邊）境罪。“兩高一部一局”相關(guān)負責(zé)人介紹，《意見》針對近年來偷越國（邊）境犯罪呈現(xiàn)的動機、手段、危害后果等情況，進一步明確了偷越國（邊）境犯罪的認(rèn)定問題。近年來，我國邊境地區(qū)出現(xiàn)了故意破壞鐵絲隔離網(wǎng)、監(jiān)控、報警設(shè)備等邊境設(shè)施后偷越國（邊）境的案件，嚴(yán)重侵害國（邊）境管理秩序?！兑庖姟访鞔_，將破壞邊境物理隔離設(shè)施作為偷越國（邊）境“情節(jié)嚴(yán)重”的適用情形。

此外，《意見》明確了偷越國（邊）境次數(shù)的計算規(guī)則。按照相關(guān)規(guī)定，偷越國（邊）境“三次以上”構(gòu)成偷越國（邊）境罪?！兑庖姟愤M一步明確按照非法出境、入境的次數(shù)分別計算偷越國（邊）境次數(shù)，同時規(guī)定“對于非法越境后及時返回，或者非法出境后又入境投案自首的，一般應(yīng)當(dāng)計算為一次”，區(qū)分情形確定計算標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)依法精準(zhǔn)打擊。

《意見》對“結(jié)伙”偷越國（邊）境作出界定。“三人以上結(jié)伙偷越國（邊）境”屬于偷越國（邊）境“情節(jié)嚴(yán)重”的情形。考慮到實踐情況較為復(fù)雜，《意見》明確，偷越國（邊）境的人員相互配合、共同偷越國（邊）境的，屬于“結(jié)伙”，在組織者、運送者安排下偶然同行的，不屬于“結(jié)伙”，以進一步突出懲治重點，實現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

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