從嚴治黨的最重要抓手(習近平治國理政關鍵詞(34)·政治紀律和政治規(guī)矩)

　　2015年1月13日，在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，中共中央總書記習近平講話中的一個詞引發(fā)外界關注——“政治規(guī)矩”。他提出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。而在2015年1月16日的中央政治局常委會上，習近平進一步提出，“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。

　　可以說，“政治紀律”是黨內(nèi)常態(tài)話語，經(jīng)常被提及，但“政治規(guī)矩”的提法在當時則比較罕見。而要理解當下中國政治的思路，這是兩個非常重要的關鍵詞。

　　二者關系

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，在2015年初“政治規(guī)矩”成為政治熱詞之后，習近平又多次提到政治紀律、政治規(guī)矩。

　　那么，到底什么是政治紀律和政治規(guī)矩？它們之間是什么關系？

　　要理清這個關系，首先要搞清楚“黨的規(guī)矩”和“黨的紀律”的關系。習近平有過詳細的論述：紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。

　　也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

　　在新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中我們可以清晰看到，最新的規(guī)定中，“黨的紀律”已經(jīng)清晰劃為了政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律6個大類。這其中，“政治紀律”排第一，因為這事關全黨的路線和立場;同樣，在黨的規(guī)矩中，習近平也尤其強調(diào)“政治規(guī)矩”，因為這也是事業(yè)興衰的關鍵。習近平指出，在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。

　　哪些表現(xiàn)

　　新版的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，已經(jīng)明確列出了不遵守政治紀律的情形。

　　比如，舊版處分條例中，違反政治紀律的一項內(nèi)容是“編造傳播謠言丑化黨和國家形象”，新版則增加了“詆毀、誣蔑黨和國家領導人，或者歪曲黨史、軍史的”內(nèi)容;對于“黨內(nèi)拉幫結(jié)派”的界定，新增了“在黨內(nèi)搞團團伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的”;在“執(zhí)行中央決定”方面，不遵守政治紀律的表現(xiàn)，除了拒不執(zhí)行、陽奉陰違之外，還增加了“擅自對應當由中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的”;“搞迷信活動”也屬于此類。

　　那么，不守政治規(guī)矩的表現(xiàn)又有哪些呢？我們可以看看習近平在不同場合的論述。

　　比如：一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。又如：在原則立場上，則包括在原則問題和大是大非面前立場搖擺，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見，甚至是對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，口無遮攔，毫無顧忌。

　　可以說，在今天重新強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護黨中央權威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

　　如何改進

　　當下，黨的紀律、黨的規(guī)矩都存在不同程度的被忽視、被破壞的現(xiàn)象：山西“塌方式腐敗”，讓中央政治局常委、中央紀委書記王岐山直言“令人觸目驚心”;湖南衡陽的破壞選舉案，409人被給予黨紀政紀處分;廣東茂名窩案，涉嫌行賄買官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”……

　　那么，對于黨員干部來說，如何做到自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩？

　　答案是要做到“五個必須”：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　人心是最大的政治，守紀律、講規(guī)矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強調(diào)政治紀律和政治規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。而守紀律、講規(guī)矩，就是全面從嚴治黨的最重要抓手。

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　　(摘自人民日報海外版)

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