綠色是農業(yè)的底色，生態(tài)是農業(yè)的底盤。2023年中央一號文件繼續(xù)將農業(yè)綠色發(fā)展列為全面推進鄉(xiāng)村振興的重點工作。

文件關于農業(yè)綠色發(fā)展列了13個方面工作，大體可以分為四類：第一類是需要常抓不懈的工作。例如，投入品減量、污染耕地治理和安全利用、長江十年禁漁等，既是中央念茲在茲的大事要事，也是需要久久為功的系統(tǒng)工作。第二類是打基礎、摸家底的工作。例如，建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)測制度，主要針對農業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況底數不清、家底不明、責任不實的情況。第三類是應對近年來顯現(xiàn)的新情況。例如，外來物種導致局部區(qū)域生物多樣性驟降等，專門部署加強外來入侵物種防治。第四類是久議不決需要有結果的工作。例如，出臺生態(tài)保護補償條例。

圍繞建設農業(yè)強國，推進農業(yè)綠色發(fā)展要重點干好四件事：增供給、抓禁漁、治面源、促循環(huán)。

增加綠色優(yōu)質農產品供給。城鄉(xiāng)居民對農產品需求正從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”轉變。要以市場需求為導向，統(tǒng)籌用好國際國內“兩個市場、兩種資源”，推進農業(yè)品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產，強化綠色、有機、地理標志農產品及達標合格農產品認證和管理，不斷提升綠色優(yōu)質農產品供給能力。加強質量安全全程監(jiān)管，建立健全可追溯體系，實現(xiàn)農產品源頭追溯、流向跟蹤及信息存儲等目標。通過產管并舉、產銷聯(lián)動，不斷提高農產品質量品質，逐步形成產能穩(wěn)固、品種多元、優(yōu)質安全的綠色農產品供給體系。

抓好長江十年禁漁。長江十年禁漁是黨中央為全局計、為子孫謀的重要決策，是扭轉長江水生生物資源枯竭的關鍵之舉。自2020年起實施長江禁漁以來，漁民退捕安置工作基本完成，今后一個時期最重要的工作是鞏固拓展?jié)O民退捕安置保障成果以及強化非法捕撈執(zhí)法監(jiān)管。禁漁工作涉及長江沿線近30萬退捕漁民的生產生活，要密切關注退捕漁民的生計情況，持續(xù)幫扶救助，防止返貧。全面提升漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，加強長江禁捕治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，對違法高發(fā)區(qū)域、高發(fā)時段及違法類型等開展智能分析。推進全流域、全時期常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，在重點區(qū)域、重點時節(jié)組織好聯(lián)合執(zhí)法，切實改善長江流域水生生態(tài)環(huán)境。

集成推進農業(yè)面源污染防治。加強農業(yè)面源污染防治是實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展、確保糧食安全的有效途徑。治理農業(yè)面源污染還處在治存量、遏增量的關口，正是吃勁的時候。要保持戰(zhàn)略定力，著眼農業(yè)生產全過程，統(tǒng)籌各方面資源要素投入，以縣域為單元整建制推進，特別是以長江、黃河流域為重點，集成一批技術和治理模式，系統(tǒng)解決流域農業(yè)面源污染問題，同步打好農業(yè)環(huán)境污染治理的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。要立足當下，以推進化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用等為重點，解決當前的突出問題，打好農業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)；要著眼長遠，完善農業(yè)污染監(jiān)測體系，摸清家底，發(fā)揚釘釘子精神，破解農業(yè)資源環(huán)境的體制機制藩籬，打好農業(yè)綠色變革持久戰(zhàn)。

促進種養(yǎng)循環(huán)。資源環(huán)境約束是建設農業(yè)強國的突出瓶頸。如果說種養(yǎng)分離是造成農業(yè)污染的根本性原因，那么重構種養(yǎng)循環(huán)體系就是農業(yè)綠色發(fā)展的終極藥方。要聚焦畜禽糞污、病死畜禽、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物，以就地消納、循環(huán)利用為主線，構建農戶自循環(huán)、產業(yè)間循環(huán)、社會大循環(huán)的多級種養(yǎng)循環(huán)體系。推廣應用“豬—沼—果（菜、茶）”“稻魚（蝦、蟹）共生”等生態(tài)種養(yǎng)模式，促進農戶內部小循環(huán)；健全社會化服務組織、強化糞肥施用等基礎設施，促進種養(yǎng)產業(yè)中循環(huán)；推動綠色加工物流、廢棄物回收利用等產業(yè)鏈集成發(fā)展，促進社會層面大循環(huán)，加快構建小中大循環(huán)相互促進、協(xié)調發(fā)展的種養(yǎng)循環(huán)體系，促進農業(yè)廢棄物由“治”向“用”轉變。

（作者系農業(yè)農村部農村經濟研究中心可持續(xù)發(fā)展研究室主任）

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