作者：中央紀委駐環(huán)保部紀檢組組長、環(huán)保部黨組成員　吳海英

黨的十九大指出，要“堅持人與自然和諧共生”，明確提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國”的戰(zhàn)略目標，并作出了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大部署。打鐵必須自身硬。生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作越被重視、越受關注，環(huán)保隊伍肩負的責任越重，手握的權力越大，紀律作風就越要過硬，全面從嚴治黨就越要抓緊抓實。要正確把握推動生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展與深入推進全面從嚴治黨的關系，清醒認識責任，加強黨內監(jiān)督，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

日常監(jiān)督貴在“及時”

習近平總書記強調指出，監(jiān)督的出發(fā)點是愛護，是對干部負責，防止干部從小錯到大錯、從量變到質變，在錯誤的道路上越滑越遠。這要求我們精準有效開展監(jiān)督，在及時及早發(fā)現問題上下功夫。

抓主體責任強化“一崗雙責”。管業(yè)務必須管隊伍，管隊伍必須管思想。無論是日常工作還是專項工作，承擔工作任務的主要負責同志要堅決做到黨建工作同業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起督查。主要負責同志向部領導匯報工作，既要匯報業(yè)務工作情況，又要匯報隊伍建設情況；部署工作任務，既要安排具體工作，又要對隊伍紀律作風提出要求；聽取工作匯報、檢查相關工作，既要深入了解工作進展，又要關心過問思想動態(tài)、隊伍狀況，堅決防止“兩張皮”現象。建立“三必談”制度，干部出差（出國）前必談，借用干部報到時必談，干部完成重要任務時必談。

拉起紀律紅線構筑防火墻。打硬戰(zhàn)必須有嚴明的紀律。業(yè)務工作開展到哪里，紀律建設就要跟進到哪里，紀律防線就要延伸到哪里。中央環(huán)保督察工作組、督查和巡查工作組成立之后，臨時黨支部要第一時間組織學習部黨組制定的《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》、《環(huán)境保護部督查和巡查工作紀律規(guī)定》，為黨員干部拉起紅線，立起規(guī)矩，確保安全。

履行監(jiān)督責任細察情況。細化紀委書記（紀檢組長）對班子成員日常監(jiān)督責任。經常對班子成員和中層干部開展約談和談心，深入了解黨員干部的思想動態(tài)和作風狀況，發(fā)揮監(jiān)督作用。深入開展“三談兩建議”活動，即請談話對象談談自己，談談班子成員，談談分管部門中層干部遵守黨章黨規(guī)黨紀情況、履行管黨治黨責任情況；聽取對部黨組、駐部紀檢組履行主體責任和監(jiān)督責任的建議。對于權力比較集中的崗位，適時開展調研，聽取情況，查找風險，發(fā)現問題。

形成監(jiān)督合力把住關口。積極暢通干部群眾建言獻策和批評監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。對信訪舉報問題線索，要把嚴把實，善于從信訪舉報中發(fā)現端倪；初核工作要嚴謹細致，確保初核結果真實準確。充分發(fā)揮部黨組巡視監(jiān)督作用，進行全面政治體檢，形成有效震懾。

踐行“四種形態(tài)”重在“精準”

習近平總書記強調指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。自覺踐行“四種形態(tài)”，就是精準研判“樹木”與“森林”，堅持“嚴管就是厚愛”，堅決遏制增量，逐步消除存量，持續(xù)用力，久久為功，營造風清氣正的政治生態(tài)。

要在嚴明紀律上深化。堅持懲前毖后、治病救人方針，突出紀律審查工作是思想政治工作，要求黨員以嚴明的紀律接受組織審查。司局級干部涉嫌輕微違紀，或者群眾舉報、問題反映不是非常具體，采用談話函詢方式處理的，請分管部領導履行主體責任，對相關黨員干部提出紀律要求。紀檢組織在談話前，安排其學習黨章和有關規(guī)定、重溫入黨誓詞及黨員義務，引導黨員干部忠誠組織、相信組織、依靠組織。

要在用好“第一種形態(tài)”上深化。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，發(fā)現問題及時提醒糾正，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，防止“破窗效應”。談話函詢之后，根據問題情況，分別給予了結或提醒談話、誡勉談話等處理措施。函詢結果予以采信了結的，面對面反饋，告知函詢采信的意見，并提出相關要求，加強教育引導。被談話函詢的黨員干部要在年度民主生活會上作出檢查或說明，接受大家監(jiān)督。

要在精準處置上深化。核查結束之后，綜合考慮違紀性質情節(jié)、認錯悔錯態(tài)度和改錯情況，把握政策界限，區(qū)分不同情況，依紀依規(guī)給予“四種形態(tài)”處置，實現精準運用“四種形態(tài)”的綜合效益。嚴格把握四種形態(tài)之間的轉換條件，做到寬嚴相濟、精準得當，該采取第四種形態(tài)的絕不手軟。

追責問責要在“嚴肅”

習近平總書記強調指出，權力有多大，責任就有多大。堅持不履責就問責，問不落實之責，問政治之責，以強有力問責喚醒責任意識。

對糾正“四風”不力的嚴肅問責。組織對糾正“四風”情況進行抽查。部機關直屬單位黨組織以及重要專項工作成立的臨時黨支部，貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”中自查發(fā)現問題整改不到位的，或者自查不徹底的，或者出現違反中央八項規(guī)定及實施細則精神新的典型案例的，對基層黨組織（臨時黨支部）主要負責同志嚴肅問責；在堅決克服形式主義、官僚主義方面工作部署不力、措施不嚴不實的，工作中因為形式主義、官僚主義導致工作推進不力的，表態(tài)多調門高、行動少落實差的，對基層黨組織（臨時黨支部）主要負責同志嚴肅問責。

對選人用人工作出現嚴重失責的嚴肅問責。對選人用人工作進行專項抽查，在巡視中把選人用人情況作為巡視重要內容。重點檢查選人用人工作是否符合黨的干部路線和干部選拔工作制度規(guī)定；干部選拔任用是否落實“凡提四必”（對擬提拔或進一步使用人選的干部檔案必審，個人有關事項報告必核，紀檢監(jiān)察機關意見必聽，反映違紀違規(guī)問題線索具體、有可查性的信訪舉報必查）；干部選拔任用工作是否落實紀實制度。對在干部提拔中嚴重違反有關規(guī)定，在干部群眾中造成不良影響的，對黨政主要負責同志嚴肅問責。

對全面從嚴治黨不力的嚴肅問責。聚焦維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強對黨中央重大決策部署，特別是黨中央關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，督促各級黨組織和黨員干部以實際行動保證黨的領導有效體現到生態(tài)環(huán)保工作之中。通過實地調研了解、約談等方式，開展對黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監(jiān)督檢查、對嚴肅黨內政治生活情況的監(jiān)督檢查?；鶎狱h組織（臨時黨支部）全面從嚴治黨責任落實不到位的，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責的，堅持失責必問；對該問責而不問責的，要對基層黨組織、紀檢組織嚴肅追究責任。

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