河南日報(bào)客戶端記者 陳小平 金京藝 蔡迅翔

河南日報(bào)社全媒體記者 賀志泉

法者，治之端也。7月31日，河南省十四屆人大常委會第十八次會議在鄭州閉幕，表決通過的11個(gè)法規(guī)中，有8個(gè)是設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)。

不論是《南陽市學(xué)校食品安全管理規(guī)定》，還是《焦作市四大懷藥保護(hù)和發(fā)展條例》，審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)：“小切口、有特色、真管用”，直指群眾關(guān)切、聚焦民生痛點(diǎn)，以務(wù)實(shí)舉措解困惠民。

從十年前《中華人民共和國立法法》修改，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)至今，我省各設(shè)區(qū)的市已走過十年立法之路。十年間，數(shù)百件地方性法規(guī)從紙上條文變?yōu)橹卫韺?shí)踐，也揭示了一個(gè)深刻的道理：基層高效能治理的密碼，就藏在這些“粘泥土、帶露珠”的立法實(shí)踐中。

眾所周知，設(shè)區(qū)的市立法最忌“上下一般粗”，而這些年來，我省設(shè)區(qū)的市地方性立法所堅(jiān)持的基本原則，就是“一地一策”，這就好比老中醫(yī)開藥方，“一人一方”，也恰似一把把精準(zhǔn)的手術(shù)刀，既切除病灶又不傷健康肌理。

拿此次審查批準(zhǔn)的地方性法規(guī)來說，鶴壁針對的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境治理中的部門職責(zé)不清、群眾參與不足等問題，信陽聚焦的是住宅小區(qū)物業(yè)管理存在的問題，洛陽對準(zhǔn)的則是當(dāng)?shù)孛袼迯?00余家增至2700余家的現(xiàn)狀……這些立法不僅緊貼當(dāng)?shù)貙?shí)際，更將“載滿民意”貫穿立法全過程各方面，讓法治偉力從“最后防線”變?yōu)?ldquo;前端護(hù)欄”。

從供熱條例保障的冬日暖流，到養(yǎng)老條例托起的夕陽紅，河南的十年設(shè)區(qū)市地方立法路，改變的不僅是治理方式，更是老百姓的生活質(zhì)感，而這些“小切口”“小快靈”的法規(guī)，也在重構(gòu)著基層治理的“毛細(xì)血管網(wǎng)”。

未來，中國法治定會有最生動(dòng)的模樣——它不再是法典上莊重的鉛字，更是百姓手中實(shí)實(shí)在在的維權(quán)利器、辦事保障。而這種越來越多的，帶有煙火氣的法治，或許正是中國式現(xiàn)代化最動(dòng)人的表達(dá)。

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