大河網(wǎng)訊（記者 梁倩文）到2025年全省航道通航里程將達(dá)2000公里以上，2035年形成10個以上千億級臨港型產(chǎn)業(yè)集群……近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)河航運高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，將補(bǔ)齊內(nèi)河航運短板，提升港口服務(wù)能級，打造通江達(dá)海航運大通道。

目標(biāo)丨2025年全省航道通航里程將達(dá)2000公里以上

金秋時節(jié)，天朗氣清，周口港碼頭上集裝箱升降騰挪，貨輪整裝待發(fā)。在作業(yè)區(qū)一角，一臺百米高的“機(jī)械巨人”格外顯眼。“這是我們新添設(shè)的重大件吊裝設(shè)施，單件最多可起吊680噸的貨物，在內(nèi)河港口吊裝領(lǐng)域處于全國先進(jìn)水平。”周口臨港開發(fā)區(qū)中心港碼頭運營辦主任段傳奇介紹。

“重大件吊裝設(shè)施只是周口中心港一攬子提升工程中的一個項目。”周口臨港開發(fā)區(qū)二級調(diào)研員杜廣賢說，近期，周口中心港重點實施了進(jìn)口糧食通道、重大件吊裝設(shè)施、集裝箱堆場、保稅物流中心、臨港貿(mào)易交易中心五大配套工程，提升港口的集貨能力、配套能力和海關(guān)通關(guān)能力。

周口港被列入全國36個內(nèi)河主要港口，是河南內(nèi)河第一大港。今年8月，周口港緊抓江淮運河試通航機(jī)遇，借勢開通了至合肥港、蕪湖港兩條新航線。“新航線將為全省乃至中西部地區(qū)提供一條連接‘長三角’距離更短、效率更高的水運通道，通過降低物流成本為企業(yè)提質(zhì)增效，激發(fā)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。”杜廣賢表示。

周口港的快速發(fā)展是河南近年來大力推動內(nèi)河航運融入新發(fā)展格局的一個縮影。記者從省交通運輸廳了解到，河南省第十一次黨代會提出內(nèi)河水運通江達(dá)海戰(zhàn)略。2022年河南已出臺全省首個內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃，此次印發(fā)《意見》，進(jìn)一步完善規(guī)劃頂層設(shè)計，并再次對發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確。

《意見》提出，2025年全省航道通航里程達(dá)2000公里以上，2035年航道通航里程突破3200公里，建成干支聯(lián)動、通江達(dá)海的內(nèi)河航道體系。2025年港口吞吐量達(dá)到1億噸（含集裝箱30萬標(biāo)箱），2035年港口吞吐量達(dá)到3億噸（含集裝箱150萬標(biāo)箱），形成布局合理、保障有力的港口服務(wù)體系。2025年形成3個以上千億級臨港型產(chǎn)業(yè)集群，2035年形成10個以上千億級臨港型產(chǎn)業(yè)集群，臨港經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，助力打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。

任務(wù)丨培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群 打造安全綠色內(nèi)河航運

“內(nèi)河航運是綜合運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低、污染小等比較優(yōu)勢。”9月15日，交通運輸部水運科學(xué)研究院副院長劉占山在接受采訪時說，隨著全面建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程開啟，河南內(nèi)河航運進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，《意見》提出暢通出海通道、打造港口樞紐、優(yōu)化航運服務(wù)、堅持?jǐn)?shù)字賦能、聚焦綠色平安等5項主要任務(wù)。

根據(jù)《意見》，優(yōu)先推進(jìn)周口港、信陽港兩個主要港口擴(kuò)容增效和智能化改造，提升樞紐服務(wù)效率和品質(zhì)。高起點謀劃鄭州港建設(shè)，推進(jìn)平頂山、漯河等地區(qū)性重要港口建設(shè)。提升“公水聯(lián)運”銜接轉(zhuǎn)換能力，實現(xiàn)周口港、信陽港、鄭州港一級及以上公路（或城市主干路）連通。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，支持周口等地培育千億級臨港產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)體系。

進(jìn)一步強(qiáng)化面向上海、江蘇、浙江等地海港的東向出海通道建設(shè)，加快開辟經(jīng)中轉(zhuǎn)至廣東、廣西等地海港的南向出海通道。積極打造內(nèi)陸無水港，加強(qiáng)河港與陸港協(xié)同發(fā)展。同時，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，打造10家以上具備較強(qiáng)競爭力的水路運輸“豫軍”品牌。

9月5日，省長王凱主持召開省政府常務(wù)會議時強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的內(nèi)河航運體系。

《意見》提出，河南將加強(qiáng)航道運行狀態(tài)智能化監(jiān)測、數(shù)字化監(jiān)管，構(gòu)建全方位航道交通感知網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)智慧港口物流綜合管理平臺，全面提升港口生產(chǎn)運營的自動化和智能化水平。

加強(qiáng)航道建設(shè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，實施生態(tài)航道建設(shè)示范工程，打造集航運、綠化、景觀、人文等多種功能于一體的綠色生態(tài)人文航道。加強(qiáng)生態(tài)友好型港口建設(shè)，推進(jìn)船舶受電設(shè)施改造，鼓勵船舶靠港使用岸電，提升港口岸電設(shè)施使用率。

健全水運安全監(jiān)管制度，以港口作業(yè)、船閘運行等為重點，建立安全風(fēng)險清單，實施分級管理。持續(xù)開展船舶碰撞橋梁隱患治理和礙航養(yǎng)殖、航道內(nèi)非法采砂治理，保障航道暢通。增強(qiáng)重點地區(qū)、重點水域、重點環(huán)節(jié)應(yīng)急救助能力，建成布局合理、反應(yīng)及時的水上應(yīng)急搜救體系。

創(chuàng)新丨利用砂石資源、船舶過閘收費等收益籌集資金

為打通融資路徑，強(qiáng)化政策支撐，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，《意見》結(jié)合河南實際，提出利用砂石資源、船舶過閘收費等收益籌集資金的創(chuàng)新做法，加快推進(jìn)項目建設(shè)。

航道及港口工程在實施過程中，將產(chǎn)生一定數(shù)量的砂石資源，具有一定的收益。航道項目為公益性基礎(chǔ)設(shè)施，融資渠道少，在國省補(bǔ)助資金外仍存在一定資金缺口。為加快推進(jìn)我省內(nèi)河航運項目建設(shè)，破解項目籌融資難題，《意見》提出航道、港口工程所產(chǎn)生的砂石資源，由項目所在地市縣政府依據(jù)國家和我省河道采砂管理有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一處置，所得收益統(tǒng)籌用于本地河湖生態(tài)修復(fù)和航道港口建設(shè)。項目具體實施過程中，由省責(zé)任主體與相關(guān)市縣政府按照“一事一議”和“收支兩條線”的原則用于航道港口建設(shè)。

為有效破解建設(shè)資金籌措難題，創(chuàng)新水運建設(shè)籌融資模式，按照《中華人民共和國航道管理條例實施細(xì)則》《河南省水路交通管理辦法》有關(guān)規(guī)定，《意見》提出利用社會資本新建的船閘，經(jīng)省政府同意后可實行有償使用。

“下一步，將制定《河南省內(nèi)河航道新建船閘收取船舶過閘費實施方案》，進(jìn)一步明確收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費用途等，報省政府同意后實施。”省交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。（圖片均為大河網(wǎng)資料圖）

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