中央農(nóng)村工作會議19日至20日在北京召開。會議分析當前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作具有重要意義。2024年“三農(nóng)”工作怎么干？重點往哪些方向發(fā)力？跟隨這次會議研究部署的農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作，一起了解。

2023年8月26日，貴州省黔東南苗族侗族自治州岑鞏縣水尾鎮(zhèn)新場村的雜交水稻制種大戶陳良東展示收獲的水稻種子。

確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上

糧食安全關(guān)乎十四億人吃飯問題，是民生大計。

“抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”“穩(wěn)定糧食播種面積”“推動大面積提高糧食單產(chǎn)”“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制”“做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作”“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”......圍繞夯實糧食安全“壓艙石”，會議作出重要部署。

2023年，我國全年糧食總產(chǎn)量13908億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

這一年糧食生產(chǎn)克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響，實現(xiàn)豐收實屬不易。

陜西省漢中市洋縣洋州街道何家村的油菜花海（無人機照片，3月16日攝）。

對于“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，今年中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，從會議內(nèi)容來看，明年主要是鞏固成果。此前我們在糧食安全方面已經(jīng)摸索出較好的經(jīng)驗，接下來會繼續(xù)施行。

中國科學院院士錢前表示，國內(nèi)龐大的人口基數(shù)疊加消費不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不確定性增強，必須全方位夯實糧食安全根基。

2023年12月5日拍攝的湖北省鶴峰縣走馬鎮(zhèn)楊柳池茶園風光（無人機照片）。

對于“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制”，李國祥解釋，以前對于糧食產(chǎn)銷區(qū)，都是中央縱向財政補償，此次探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，有利于促進區(qū)域平衡。從長遠來看，也有利于夯實糧食安全根基，守住耕地，提高耕地質(zhì)量。

加強耕地保護 多地區(qū)優(yōu)先建成高標準農(nóng)田

保障糧食安全、提高糧食產(chǎn)能，首先要確保耕地質(zhì)量和數(shù)量。

會議強調(diào)，加強耕地保護和建設(shè)，健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標準農(nóng)田，適當提高投資補助水平。

今年前10個月，全國完成高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)6050萬畝。

李國祥表示，我們一直在推行高標準農(nóng)田，同時也下發(fā)了中央補助，此次提到適當提高投資補助水平，并優(yōu)先發(fā)展東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地，可以說是為之后的高標準農(nóng)田建設(shè)工作明確了方向。在這些具有耕地優(yōu)勢的地區(qū)推行高標準農(nóng)田，有利于打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，特別是智慧農(nóng)業(yè)，也可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

農(nóng)民在貴陽市開陽縣宅吉鄉(xiāng)堰塘村的高標準農(nóng)田里收割小麥（2023年5月31日攝）。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員鐘鈺表示，今年以高標準農(nóng)田為代表的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強、提檔升級，有效提升了應(yīng)對災(zāi)害的能力，保障糧食實現(xiàn)豐收增產(chǎn)。此次提出的這些舉措，將守好糧食生產(chǎn)的命根子，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。

實施農(nóng)民增收促進行動

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是抓好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。

會議強調(diào)，落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效，推動建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長毛學峰認為，要繼續(xù)發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多資金進入欠發(fā)達地區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，支持地方支柱產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)收入不出現(xiàn)大規(guī)模下降；采取訂單式培訓方式加大對本地區(qū)勞動力培訓，確保非農(nóng)收入不降低。

2023年10月20日，“80”后劉春艷在琿春市三家子滿族鄉(xiāng)東崗子村的水稻田里駕駛收割機收割水稻。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。

今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價格因素實際增長7.3%，快于城鎮(zhèn)居民2.6個百分點。

會議強調(diào)，堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實施農(nóng)民增收促進行動。

2023年10月10日，在重慶市巫山縣竹賢鄉(xiāng)下莊村，31歲的袁孝鑫在創(chuàng)作扎染圖案。

中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文表示，促進農(nóng)民增收是一個“硬杠杠”，我們需要讓農(nóng)民獲益，感受到政策帶來的好處，農(nóng)民增收也是‘三農(nóng)’工作實際效果的體現(xiàn)。

南京農(nóng)業(yè)大學教授徐志剛表示，要完善現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系，在推進標準化和品質(zhì)化過程中做好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，多措并舉強化農(nóng)民增收。

2023年6月8日，在諸暨市東白湖鎮(zhèn)的鐵皮石斛有機種植基地，基地負責人孫思寶（左）和志愿者一起直播賣鐵皮石斛花茶、鐵皮石斛酒等產(chǎn)品。

李國祥認為，增加農(nóng)民收入，也有利于促進農(nóng)民消費，擴大內(nèi)需。在如何促進農(nóng)民增收上，關(guān)鍵還是要在產(chǎn)業(yè)上做文章。

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)。如何推進？要在“有力有效”上下大力氣。

“堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)”“精準務(wù)實培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”“優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)配置”“扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)”“深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動”“統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興”“持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗”......圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興，會議作出重要部署。

在北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院院長黃季焜看來，“有力有效”更加強調(diào)推進鄉(xiāng)村全面振興的舉措和效果。“未來要通過深入推進鄉(xiāng)村振興，把各方面資源整合起來，根據(jù)各地特色、基礎(chǔ)、資源的情況，突出重點、補齊短板、提高效率。”

空中俯瞰浙江省舟山市定海區(qū)新建村（無人機照片，8月7日攝）。

李國祥表示，此次會議從加大推進力度和更加明確重點兩方面對鄉(xiāng)村全面振興提出要求。未來各地各部門要把責任扛在肩上、抓在手上，推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。

孩子們在貴州省岑鞏縣客樓鎮(zhèn)下寨村騎行游玩（8月2日攝）。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛表示，必須在更廣闊的區(qū)域范圍內(nèi)，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，把推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合起來，促進各類要素雙向流動，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供更強有力的科技支撐

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技。從源頭保障國家糧食安全，更要強化科技創(chuàng)新。

“支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)”“加快推進種業(yè)振興行動”“強化農(nóng)村改革創(chuàng)新”……圍繞強化科技，會議作出重要部署。

2023年2月28日，王昌在來安縣水口鎮(zhèn)擁巷村操作植保無人機噴灑除草劑。

近年來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到62.4%。目前我國農(nóng)作物良種覆蓋率達到96%以上。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學技術(shù)司副司長孫傳范表示，圍繞生物育種、耕地產(chǎn)能提升、鹽堿地綜合利用、適用農(nóng)機創(chuàng)制、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備研發(fā)等方面，實施好種業(yè)振興行動、科技創(chuàng)新2030重大項目、國家重點研發(fā)計劃等，為農(nóng)業(yè)強國建設(shè)提供更強有力的科技支撐。

在中國科學院“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)長春示范區(qū)公主嶺示范基地，無人駕駛農(nóng)機將收獲的玉米裝車（2023年10月19日攝）。

錢前表示，在種業(yè)振興方面，要加強重大平臺共建共享，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享與功能互補，共同打造種業(yè)國家戰(zhàn)略核心科技力量。同時，要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，進一步推進種業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

2023年9月13日拍攝的黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)小朱家村附近的稻田（無人機照片）

......

18億畝耕地紅線

要靠農(nóng)民一畝一畝守下來

1.3萬億斤以上糧食

要靠農(nóng)民一斤一斤種出來

扎好“米袋子”

拎穩(wěn)“菜籃子”

充實農(nóng)民“錢夾子”

錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標

因地制宜、分類施策

循序漸進、久久為功

以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)

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