新華社北京9月24日電（記者劉開雄、方棟）國務院新聞辦公室24日發(fā)表的《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書說，美國存在大量扭曲市場競爭、阻礙公平貿易、割裂全球產業(yè)鏈的投資貿易限制政策和行為，有損以規(guī)則為基礎的多邊貿易體制，并嚴重影響中美經貿關系正常發(fā)展。

白皮書說，美國大量監(jiān)管政策違反公平競爭原則，歧視他國產品，具有明顯的利己主義和保護主義傾向。美國通過立法直接或間接限制購買其他國家產品，使他國企業(yè)在美遭受不公平待遇，中國企業(yè)是其中的主要受害者。

白皮書指出，美國濫用“國家安全審查”，阻礙中國企業(yè)在美正常投資活動。從半個多世紀的立法過程看，美國對外國投資實施安全審查的主線就是收緊法規(guī)政策，擴大監(jiān)管隊伍和審查范圍，近期特別針對中國強化了審查和限制。

白皮書說，中國企業(yè)是美國濫用國家安全審查的主要受害者之一。美國外國投資委員會成立以來，美國總統(tǒng)根據(jù)該委員會建議否決的4起投資交易均系針對中國企業(yè)或其關聯(lián)企業(yè)。2013—2015年，美國外國投資委員會共審查39個經濟體的387起交易，被審查的中國企業(yè)投資交易共74起，占19%，連續(xù)三年位居被審查數(shù)量國別榜首。從近年來美國否決和阻止中國企業(yè)投資的數(shù)據(jù)來看，美國外國投資委員會對華投資審查范圍已從半導體、金融行業(yè)擴大至豬飼養(yǎng)等食品加工業(yè)。加上其審查程序不透明、自由裁量權極大、否決原因披露不詳?shù)纫蛩兀?ldquo;危害國家安全”為由阻礙正常交易的情況更為嚴重。

白皮書說，美國大量使用貿易救濟措施對本國產業(yè)實施保護，其中相當大一部分針對中國。在反傾銷調查中，美國拒不履行《中國加入世貿組織議定書》第15條約定的義務，繼續(xù)依據(jù)其國內法，對中國適用“替代國”做法。一般來說，美國對中國的反傾銷稅平均稅率是98%，而對市場經濟國家的平均稅率為37%。2018年以來，美國作出18項涉及中國產品的裁決，其中14項稅率都在100%以上。此外，美國在替代國的選擇上也具有較大隨意性。中國出口商在美國的傾銷調查中受到嚴重不公正和歧視性對待。

此外，白皮書還列舉了美國政府的貿易保護主義行為還包括了向企業(yè)提供大量補貼，扭曲市場競爭；采用大量更具隱蔽性、歧視性和針對性的非關稅壁壘，對國內特定市場施以嚴格保護，明顯扭曲了貿易秩序和市場環(huán)境等。

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